三星s7edge,一项正规准则为啥很快走歪了:以清朝的军费报销准则为例,北京人力资源和社会保障局

admin 1个月前 ( 04-19 01:23 ) 0条评论
摘要: 一项正规制度为啥很快走歪了:以清朝的军费报销制度为例...

▲王文韶

同治三年(1864),湘军攻陷了天京城,不久后逃出城的幼天王在江西被捕获,凌迟处死。这标志着十四年的太平天国起义总算被平定,清廷论功行赏,很多将士加官进爵。除此之外,被曾国藩等湘军将帅视为一项浩荡皇恩的事是:免掉了湘军将历年军费造册向户部报销。

这让曾国藩及很多将领心头一块大石头落地了,曾就此事三星s7edge,一项正规原则为啥很快走歪了:以清朝的军费报销原则为例,北京人力资源和社会保障局在给多年的粮台总管(后勤部长)李瀚章的信中说:

各路兵营免办报销,近来皇恩浩荡,此旨奶味大哥大尤为出人意料...我的零点时刻.....闻此恩旨,直如罪人遇赦,大病初愈,感激涕零。

照理说,不管古今中外,花公家的钱,最终应该分明细造册报销,不然便是一笔糊涂账,花钱的人糟蹋公帑而无人追查,必定形成贪婪和糟蹋。清廷也是这样想的,从乾隆朝开端,就有一套正规的军需报销原则。不管多大的战事,各项花费,最终需求呈整个帝国财务总机关户部逐个核对,然后堂官签字,皇帝同意。名曰奏销。堂官多是科举上来的,未必会仔细看账本,并且尚书、侍郎常常换,皇帝更是只担任圈阅,具体作业由户部很多书吏担任。

但是,坏处很快呈现,这项本属正常的管帐原则在清帝国那种政治原则下走歪了,变样了。由于需求造册向户部报销,而一项战事花钱时刻长、项目多,战局又瞬息万变,其时各戎行也没有装备专业管帐人才。账目的一收一支,很难针孔相符。这样,户部的书吏就有方法了,他们很简单找三星s7edge,一项正规原则为啥很快走歪了:以清朝的军费报销原则为例,北京人力资源和社会保障局到茬子,刁难来报销的人。假如找出没有根据的开销——累计起来是大数目,那么经手人有必要赔付,乃至遭到更严峻的处分。一人赔不了的,参与那场战役的将领要分摊,有些人在世时都赔付不完,父债子还,索及后代。需求赔付的人家财耗尽还不行的话,由尹毓格用兵的省分州县分摊邓晶,往往一件报销十数年,所欠的钱才干归补户部。

这当然太苛刻了。所以报销人和核对账目的户部胥吏合谋,找到了一个方法,出一笔“部费”给户部的书吏,海绵宝宝对大块头书吏不光不深究账目,并且帮其把账做平。做假账,当然是门技术活。部费契约驸马的多少,能够协商,“每百几厘几毫”,即事前两边约好每百两银子拿出几厘几毫做部分,也便是说约好一个回扣份额,“一厘”,便是报销一百两收一两,1/100的份额,“一毫”,三星s7edge,一项正规原则为啥很快走歪了:以清朝的军费报销原则为例,北京人力资源和社会保障局便是一百两给零点一两。部费份额视报销的总数和就事人与户部书吏的友谊而定,能够讨价还价。一场大仗打下了,花钱如流水,总额往往是地理忍者神龟3变异噩梦数字,书吏所赚的部费亦是一笔巨款。当然,这笔钱也应该不是就事人独吞,会拿出一些来贡献上司。

陋俗久而陈规,到了后来,被军中将领视为当然,万口同声,毫不隐秘。张集馨在三星s7edge,一项正规原则为啥很快走歪了:以清朝的军费报销原则为例,北京人力资源和社会保障局《道咸宦海见闻录》中称:“军需款目,至一千数百万之外,部费即须十余万。”

由于有“部费”这一“稳妥项目”,花钱的将帅就愈加肆无忌惮了。吴庆坻《蕉廊脞录》中言:

每遇征三星s7edge,一项正规原则为啥很快走歪了:以清朝的军费报销原则为例,北京人力资源和社会保障局伐,帅臣兵饷兼操,内而户部,外而藩司,支数可稽,用数无考,而军中大小将吏得以多立名字,肆为侵冒速方快递,皆恃部费为护符,贪狡成风,真堪怨恨!

平定洪杨之役,历十四年,牵涉到十数省,这场战役要向户部奏销的话,那真是大清开国以来最大的一次发财时机。据《蕉廊脞录》记载:

当癸亥、甲子(注:即同治二年、三年)之交,江南官军严围复合,百道环攻,克复之机端倪可睹。户部书吏知复城之不远也,报销之难缓也,约同兵、工两部蠹吏,密遣心腹分赴发逆被扰各省会,潜与各该省佐杂微员中狙诈狡黠、向与部书勾结又能为管库大吏关说者,协商报销部费,某省每百几厘几毫,粗有成约,一面遣派工写算之清书吸精,带着册式,就地坐办。盖各省藩、粮、盐、关四库款目,及捐输、厘金等项,存库旧籍,报部清卡莱莎的魂萦坠饰册,其名字省各不同,不得不就地查核,以求契合。

户部的书吏很有前瞻眼光,估量大仗已是结尾,便约好兵部、工部的哥们商议——究竟牵扯到兵部用兵,工部分担一些战时工程,钱不能一家吃——派人去和太平军打过仗崔晋的快手上与小勒优的省份,与省里的胥吏勾搭上。他们现已做好了收部费的预案。

可这场战役非同以往,不光历时长,席卷区域广,且清廷的甜罗素兵源、饷源很杂乱,有绿营军,但主力是团练身世的湘勇、那坡山歌淮勇;军饷来历有各省藩库的协饷,更有湘淮军设厘卡自己收取的。这笔账要搞清楚,恐怕要花十几年,和洪杨之役的时刻差不多。

这一点户部的堂官、司官都看到了。知道假如依照常规报销,不光开罪了湘淮军集团,太后和皇帝未必承情,得利的仅仅书吏集团。其时的户部郎中星火回租王文韶(字夔石)行将升任湖北安襄郧荆道。其时两湖、两江都是湘淮军的势力范围,他行将在湘淮系大佬手下当官。大约卖个情面是原因之一,他脱离户部前向尚书倭仁主张,上奏皇帝,洪杨之役免报销。这事得保密呀,户部到处是书吏。所以王文韶关起门写稿,修正、书写、用印各司其人,一条龙办完,然后堂官随恭亲王诣宫门递摺子,不给部吏一点弥补的时机。这份以户部尚书倭三星s7edge,一项正规原则为啥很快走歪了:以清朝的军费报销原则为例,北京人力资源和社会保障局仁领衔的奏摺曰:

军需报销历来必以例为断,然其间制变因时,亦有未能悉遵之处。各省军需历年已久,承办既非一人,转战动经数省,则例所载征调,但指兵丁,而此次成功半资勇力,兵与勇本不相同,例与案遂致歧出。在部臣引例核案,往复驳查,不过求其造报如例,而遍地书吏藉此需索,粮台国润大宗委员借以招摇,费无所出,则浮销苛敛等弊由此而起。请将同治三年六月曾经未经报销各案,开具简明清单奏明存案,并请饬禁劝捐归补名字。

此摺太后和皇上照准,上谕中说,“若责令按例处理,不独虚糜帑项,徒为委员书吏开需索之门,并且支应稍有不符,于例即难核准,不得不著落补偿。将帅宣力行间,甫邀恩锡,旋迫追呼,甚非国家优待勋臣之意。”“分年分起开具简明清单,奏明存案,免其造册报销。”也便是由各部队自己搞个简明的清单给丹破天地朝廷存案即可。

这一恩旨下来后,“各部书吏闻而大骇,有名著帮帮团相向泣者。”太后和皇帝在这道上谕中着重:“此系朝廷破格恩施,各路统兵大臣、各省督抚具有天良,务心有花须督饬粮台委员核实开报,不得因有此旨,恣意暗射浮冒。”也便是说,这是特事特办,下不为例,日后还得奏销,部费也还得收。

同治七年,李鸿章任湖广总督时,有一笔3000万两的军费需求报销,让还在湖北做道台的王文韶找户部熟悉的书吏探寻部费要多少,回话说要一厘1024bt三毫,即3000万两左右需求交纳40万两左右。真是狮子大开口。估量是户部书吏想补偿一下同治三年免奏销带给他们的丢失。书吏不给户部老司官王文韶的体面,大约是由于他们怨恨王文韶是那次免奏销的首倡者。李鸿章后来央求自己的教师、两江总督曾国藩出头,找到江宁布政使李宗羲出头托人斡旋,三星s7edge,一项正规原则为啥很快走歪了:以清朝的军费报销原则为例,北京人力资源和社会保障部分费才降到了白银8万两。

从恩准免奏销的圣旨中“徒为委员书吏开需索之门”之语可看出,最高层对书吏收取部费的事心知肚明。这其实是其时清廷政治构架必定发生的弊政。户部堂官、司官数量少,并且不是专业人才,核对账目这样的财会专业作业简直都由书吏来承当。可书吏没有薪水,他们靠什么日子?当然只能靠山吃山啰。

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